Тахограф – измерительный прибор, который устанавливается в транспортных средствах с целью контроля за скоростью и направлением движения, соблюдением ПДД и рабочего времени. По Приказу Минтранса №36 все тахографы оснащены блоком СКЗИ (средство криптографической защиты информации). Этот блок – процессор, который и записывает зашифрованные данные в память устройства. Согласно Федеральному закону от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ для работ, связанных с изготовлением, выпуском, распространением средств шифрования, действиями в сфере шифрования информации и техобслуживанием СКЗИ, необходима лицензия ФСБ.
Нужна ли лицензия на установку тахографов
Необходимость лицензирования деятельности, связанной с тахографами, вызывает много споров. Чтобы определить, нужна ли лицензия на установку тахографов, надо обратиться к Постановлению Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 313 и Федеральному закону от 4 мая 2011 года № 99-Ф3. Согласно этим нормативным актам лицензия ФСБ нужна:
- проектировщику, который проектирует блок СКЗИ и карты тахографа;
- производителю, который изготавливает блок СКЗИ и карты тахографа;
- мастерским, которые устанавливают тахограф и активируют блок НКМ-1;
- мастерским, ремонтирующим и калибрующим тахограф, если эти работы задевают блок СКЗИ;
- операторам и агентам оператора, который передает карты водителю и мастерской;
- посредникам производителя СКЗИ, который передает модуль мастерским.
Таким образом, практически все манипуляции, связанные с тахографами, в том числе и их установка обязывают владельцев мастерских получить лицензию ФСБ.
Лицензионные требования для установки тахографов
Чтобы получить лицензию, нужно привести предприятие в соответствие с лицензионными нормами. В приложении к Постановлению Правительства №313 от 16.04.2012 г. имеется Перечень видов деятельности, которые нужно лицензировать. Согласно этому Перечню деятельность по монтажу, установке и наладке тахографов относится к 12 пункту. Лицензионные требования для 12 пункта Перечня:
- быть собственником или иметь договоры на помещения, оборудование и аппаратуру, которая будет использоваться в работе;
- соблюдать информационную безопасность согласно Федеральному закону №40-Ф3 от 03.04.1995г.;
- сохранять секретность информации согласно Федеральному закону №149-Ф3 от 27.07.2006г.;
- назначить директором сотрудника, который получил высшее образование в сфере информационной безопасности, прошел не менее 500 часов специального обучения по этому направлению, имеет непрерывный стаж в области лицензированной деятельности от 3лет;
- нанять 2 и более инженеров, которые получили высшее образование в сфере информационной безопасности, прошли не менее 500 часов специального обучения по этому направлению, имеют непрерывный стаж в области лицензированной деятельности от 3 лет;
- иметь аппаратуру и инструменты, которые прошли контроль и настройку согласно Федеральному закону №102-Ф3 от26.06.2008г.;
- предоставить список средств шифрования и бумаги с их техническими свойствами;
- использовать ЭВМ и базы данных, которые находятся во владении или на другом законном основании.
Какие документы нужны
Если фирма соответствует всем требованиям, можно приступать к подаче заявления. Заявление подается в УФСБ, к нему прилагаются следующие документы:
- копии бумаг на помещения и оборудование, которые будут задействованы в работе;
- копии внутренних документов, которые подтверждают условия для сохранения конфиденциальности информации;
- копии бумаг, которые подтверждают наличие сотрудников с нужной квалификацией;
- копии должностных инструкций, трудовых книжек, аттестатов и дипломов этих работников;
- копии документов, доказывающих наличие аппаратуры и инструментов, которые прошли контроль и настройку согласно Федеральному закону №102-Ф3 от26.06.2008г.;
- реквизиты документа, который подтверждает сохранение секретности информации согласно Федеральному закону №149-Ф3 от 27.07.2006г.;
- реквизиты документов, доказывающих право владения.
Проверка перед получением лицензии
После того, как лицензирующий орган принял заявление, проводится проверка достоверности указанных данных и соответствия требованиям. Предпринимается выездной контроль, в ходе которого инспектируются:
- помещения, оборудование и аппаратура;
- работники и их соответствие требованиям;
- организация хранения, учета и доступа к СКЗИ.
Фирма не должна препятствовать инспекции. На принятие решения о возможности выдачи лицензии отводится 45 дней.
Лицензия на установку тахографов
После прохождения выездного контроля фирма получает лицензию либо отказ в выдаче таковой. Причинами отказа могут быть несоответствие требованиям и проблемы с документами. В случае отказа нужно перепроверить фирму по всем пунктам и попробовать снова.
Получить лицензию важно, потому что работа без нее подлежит уголовной или административной ответственности. Фирма может быть оштрафована, а владелец рискует попасть в тюрьму. Штраф за установку тахографа без лицензии зависит от заработка организации.
Лицензия бессрочна и действует на территории всей Российской Федерации. Однако ФСБ постоянно контролирует лицензиатов. В первые три года могут устраиваться незапланированные проверки, потом проверки будут только плановые. План проверок на год публикует Генеральная прокуратура РФ. При выявлении нарушений ФСБ вправе отозвать лицензию.
